楓港卑南道路

道路修築背景

　　「楓港卑南道路」，西起屏東縣車城鄉楓港村，東迄台東縣達仁鄉安朔村，穿過排灣族傳統領域，全長約51.8公里。

　　根據胡傳《臺東州采訪冊》（1894）記載，舊通台東之道有6條，「楓港卑南道路」為其中之一，由通判鮑復康所開鑿。「楓港卑南道路」的相關歷史記載不多，一般而言都接受伊能嘉矩的看法：「1877年（光緒3年），為獎勵開墾，命候補通判鮑復康，開闢自楓港，經阿朗壹通卑南的山路」，施添福的研究指出，根據丁日昌疏文及飭令，不可能在光緒3年條築楓港卑南道路，理由有二：一是當時南路主要的越山道路是射寮卑南道，二因新開恆春卑南道，故無修築楓港卑南道之餘地。根據其研究，道路大致修築於1874年（同治13年）陰曆11-12月間，且與日軍在琅嶠的活動有密切相關。開通本道路所費時日極短，使用壽命也最短。此條道路從今日的楓港出發，抵達台東縣大武的總距離大約90清里（約52公里），主要以原住民的社路為基礎，沿楓港溪上溯，越過中央山脈出魯木鹿溪（塔瓦溪）出東海岸，再沿東海岸直抵卑南。

日本時代重修與改築

　　這些「開山撫番」道路正如胡傳所述，於1882年（光緒8年）以後已有些變化，當時「用重兵、縻鉅餉所開，穿番中以行；處處築堡設防，勦撫兼施，不遺餘力的道路」，因為撤兵及原住民出草，初期所修築的道路多已閉塞不通，僅剩下三條崙一道（即浸水營道路）。

　　日本時代台灣西部與東部往來的交通要道，主要為「恆春卑南道路」與「浸水營道路」，但是路途太遠且易受颱風侵擾，由於原本聯絡屏東、台東間的道路較為迂遠，且其中响林、大武間約44公里的路段未編入指定道路，兼之曲度、坡度甚大，暗渠橋梁僅屬暫設，降雨時期汽車無法通行。因此1933-1939年（昭和8-14年）新設改築楓港－呂家溪道路。

　　呂家溪至阿塱衛間的道路以道路改修及架設永久性橋梁為主，施工期間為1933-1938年（昭和8-13年）；阿塱衛至楓港間道路則開鑿寬度4公尺的一線車道，由1934-1938年（昭和9-13年）共5年計畫，花費170萬修築楓港台東間道路，1936年（昭和11年）5月每天招募約800工人（半數為原住民）修築道路，預計1939年（昭和14年）完工後，台東到潮州可以縮短約6小時。

　　1939年（昭和14年）6月1日，從高雄州潮州郡的楓港到台東廳大武支廳的アロエ（阿塱壹）道路完工，此路從1933年（昭和8年）9月開始開工，到1939年（昭和14年）終於完工可縮短距離外。更可促進東部發展。若從潮州出發到台東大約161公里，行車約5小時，車資約5圓，以前則是191公里費時8小時，車資約6圓80錢，下降不少。

戰後道路利用及現況

　　戰後，繼續使用日本時代楓港越嶺道路，唯當時南迴公路為碎石路面，台東至壽卡段，全長107公里，近海而行，每當天氣晴朗時，車輛駛過塵土漫天，數百公尺之內不辨人影，不但影響旅客及沿途居民健康，更妨害行車安全，雨天則路基容易崩塌，交通阻隔。1955年（民國44年），台東縣政府陳情省政府，准予南迴公路鋪設柏油路面。直至1964年（民國53年）2月，乃有計畫全面改善南迴公路，包括敷設柏油路面。1960年（民國49年）1月，南迴公路行駛金馬號對號特快車。金馬號長途對號快車，內有坐臥兩用式座椅，電扇、錄放音機及小冰箱。由於南迴路線長達240公里，需7小時許，始可跑完全程，旅客勢感疲倦不堪，極需行駛金馬號坐臥兩用車，以減少行旅的痛苦。

　　南迴公路從戰後至今，作為台東對外交通的重要道路，除颱風豪雨常坍方外，如安朔到楓港路段，九彎十八拐加上坡度急升急降的兩線道路，路況不甚安全。2000年（民國89年），政府開始了一系列的南橫拓寬工程，也截彎取直以及貫通草埔隧道，更方便兩縣的交通。

　　此條道路穿越許多排灣族聚落，如伊屯、草埔、下草埔、壽峠、安朔等處，有著名的雙流。

【圖1】楓港卑南道路（路線以清代里程推估）。（鄭安睎提供）